AI嵌入基层治理，基层干部：取得部分成效，但本地可用数据不充足，AI专业人才稀缺

9月23日，云栖大会组织了一场题为“小县城遇见大模型”的圆桌会谈，由清华大学公共管理学院教授孟庆国主持，嘉宾为陕西省汉中市佛坪县副县长吕鲁宁、山西省长治市平顺县常务副县长桑林和阿里巴巴驻舟山市嵊泗县乡村特派员万涛。

会谈主要介绍了AI大模型在基层治理中的实践，也探讨了目前还存在的一些问题。

桑林介绍，2025年12月，在阿里巴巴公益团队帮助下，平顺县上线了AI平顺专属应用，该应用面对群众、企业和县乡村的干部，可以做到咨询、问答、公文协助等智能服务。

圆桌会谈。

目前，AI平顺的使用量已超过了8万人次。另外，AI还嵌入了平顺县其他服务，去年10月，夸克APP联合阿里巴巴公益、飞猪与平顺县文化和旅游局共同推出“夸克首个AI讲解景区”服务，用AI讲解露天古建筑及建筑上的碑文、石刻等。

同时，平顺县的医院还引入了医疗AI多癌早筛，“AI进行初步预警，再由医院影像科医生做专业诊断，目前已经服务群众5800多人次，有效地补齐了县级医院癌症筛查早发现早预警的能力短板。”桑林说。

AI在佛坪县的应用主要体现在生产生活知识获取和信息咨询上。吕鲁宁介绍，佛坪县多种植山茱萸、天麻等中药材，AI可以帮助农户获取农技知识，解读农业政策。另外，县里正重点发展直播电商，AI工具在电商选品、直播间设计、产品包装设计等方面都发挥了作用。

而嵊泗县是一个小岛多、陆地少的海岛县，全县由630多个海岛构成，出行多靠坐船，买票难、码头多也是游客反馈最多的问题之一，今年，接入AI大模型之后，游客购买船票、设计旅游路线得到很大便利。

由于AI发展速度快，基层的基础设施不能完全适配AI的需求，在实践过程中也出现了一些问题。

桑林提到，目前最主要的问题是，当地的数据碎片化，各个部门的政策指南、流程格式都不统一，更新也不同步，因此本地可用数据并不充足。其次，治理闭环还没有形成，AI能够回答问题，生成内容，但发现问题后哪个部门来解决还无法明确，跨部门派单、限时处置、核验的闭环链路还未正式上线。另外，县里AI专业人才还比较稀缺。

“我们也成立了工作专班，将数据统一归档，也对基层干部进行多轮培训，并不要求我们的同志成为可以上岗的工程师，但是希望大家可以向AI提出清楚的需求。”桑林说。